富翁

　　周懷立 湯燦 歐陽鯤 袁夕輝
　　編者按：
　　隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，改作風、強服務、惠民生，已成為廣大黨員幹部的共同追求、廣大群眾的熱切期盼。而在此過程中，解決好聯繫服務群眾“最後一公里”的問題，不僅成為廣大黨員幹部工作重點，也成為黨員幹部與群眾之間最重要的聯繫橋梁。
　　那麼，什麼是“最後一公里”呢？對群眾而言，是常被忽略的“燈下黑”問題；對企業而言，是攔在路上最難解決的問題。從某種程度上說，“最後一公里”的問題，往往是一直被忽略的問題，一直難以解決的問題，而對各級黨委政府、對廣大黨員幹部而言，這是繞不過去也不能繞過的責任和任務。
　　解決好“最後一公里”的問題，考驗的是幹部，影響的是發展，檢驗的是民心。對此，株洲市荷塘區的黨員幹部有著自己獨到的認識，也有著自己深入的探索。黨員幹部齊努力，強攻“最後一公里”，構成了荷塘區教育實踐活動的主旋律，奏出了荷塘區勇於探索、敢於實踐、營造和諧、促進發展的最強音。
　　為了大力推介荷塘區解決“最後一公里”問題的成功經驗，從今天開始，本報將分三期對此進行深入報道。
　　 用作風提振精神
　　“幹部精氣神不足、工作執行力欠佳、紀律觀念不強”，這是以前群眾對荷塘區幹部的看法。為此，今年以來，荷塘區委大力開展了以領導幹部“帶頭遵規守紀、帶頭優質服務、帶頭推動發展”為主要內容的“三帶頭”活動，通過領導帶頭，轉變作風，提振士氣。
　　“‘軍魂班’的吶喊聲，喚醒了我心中對執行和落實的敬畏……”荷塘區幹部蔡世華在心得中這樣寫道。6月份，該區舉辦了 “強紀律、振精神、提能力”的封閉式主題培訓班，129名正科職以上幹部參與培訓，達到了“統一思想、嚴明紀律、敢於擔當、提高執行力”的目的。
　　“組織部長主動訪、主動談，感覺跟組織的距離更近了。”宋家橋街道副主任曾健感嘆道。區委組織部出台“組織部長接待日”制度，每周三在區委常委、組織部長張賜華的帶領下，下基層面對面與黨員幹部聯繫和溝通，暢通幹部訴求渠道，瞭解幹部思想動態。
　　區委在著力抓好省委明確的50項、市委明確的39項專項整治任務的基礎上，針對荷塘群眾反映最強烈的“四風”突出問題，突出抓好“遵規守紀、規範選人用人用工、基層組織規範管理、規範行政審批”四大整治專項行動，用實際成效取信於民。
　　為真正達到正風肅紀的效果，該區給黨員幹部劃紅線、定底線、設高壓線，不定期開展明察暗訪、專項檢查，加大查處問責力度，已通報批評單位25個，通報批評24人，將一名違反作風建設規範，執行不嚴的幹部從實職調整到非領導職務，並對一名執行不力的正科職領導幹部進行了崗位調整。
　　用制度提供保障
　　“徵地拆遷面臨的問題和困難雖然嚴峻，但只要思想不滑坡，辦法要比困難多。”當被問到對下基層掛職的體會時，區重點辦書記梁光明總是這樣說。
　　2013年，梁光明到明照鄉掛職，擔任項目指揮長負責項目徵地拆遷工作。梁光明發揚“白加黑”、“5+2”精神，一年間完成三個徵地拆遷項目。2014年，根據明照鄉的請求，區委再次將梁光明派往該鄉掛職。目前，該鄉徵地拆遷工作依舊走在全區的前列。
　　將幹部派到“最後一公里”的地段進行實際鍛煉，著力打造幹部培養選拔的“一線工程”，是荷塘區為了選拔優秀幹部、改進幹部作風所採取的重要措施。
　　近兩年來，按照區委《選派機關幹部到重點項目掛職鍛煉的實施意見》，下派61名幹部奔赴重點一線服務，132名幹部到村（社區）任“第一書記”。對下派幹部實行“兩脫鉤一掛鉤”管理辦法，實行“一人一檔”，記錄工作實績，作為評價依據。
　　用制度約束，用制度促進，成為荷塘區引導、督促幹部走近“最後一公里”、深入“最後一公里”、突破“最後一公里”的重要一環。
　　在此過程中，荷塘區始終把完善工作機制擺在邊整邊改、正風肅紀工作重要位置，《請銷假制度》、《會議制度》、《關於進一步嚴肅幹部人事工作紀律的有關規定》、《加強村（社區）基層組織建設的實施意見》等21個規章制度密集出台。
　　年初，荷塘區出台了一項重要的制度：每月8、9日兩天為群眾工作日，聯點領導組織聯點部門深入聯點村（社區）開展工作。
　　“大力倡導雷厲風行、敢於擔當的工作作風，大力倡導憑發展評價幹部、憑實績使用幹部的用人導向，大力倡導激情幹事、實幹興區的良好氛圍”。近年來，荷塘區從基層一線選拔使用幹部35名，從徵地拆遷、城管、信訪等重難點工作中選拔使用幹部16名，競爭性選拔3名口碑好、業績突出的優秀“80後”幹部到鄉辦任副職，所有這些，占到調整提拔幹部人數的46.4%。
　　 用堡壘作為支撐
　　“支部組織生活要正常化、支部戰鬥堡壘作用要最大化、黨員先鋒模範作用要常態化、服務群眾要實效化”。7月份，荷塘區在株洲市委黨校舉辦了支村“兩委”成員培訓班，區委書記顧峰，副書記、區長鄔凌雲親自授課。
　　這是該區率先在全省完成村級黨組織換屆選舉後舉行的首次培訓。全區409名基層黨組織書記、支村“兩委”成員參加培訓，培訓內容包括 “如何當好一名村幹部”、“加強基層組織建設，打造服務型黨組織”等等。
　　加強基層組織建設，強化戰鬥堡壘作用，是荷塘區為確保解決服務群眾“最後一公里”問題取得實效的重要舉措。
　　2013年以前，該區金山街道太陽村黨組織班子不齊、書記長期缺職、工作停滯。在今年的教育實踐活動中，區委派出一名區領導聯點包乾，引導黨員群眾推選一名年輕、有文化的退伍軍人擔任了支部書記，順利選出新一屆支委班子，加強了組織建設，現太陽村正逐步走向先進行列。
　　太陽村黨組織的整頓，只是荷塘區加強村級黨組織建設的一個縮影。該區按照“一個軟弱渙散黨組織、一名責任領導、一套班子、一抓到底”的方式，整頓好了6個軟弱渙散的村（社區）黨組織，同時將一批先進村（社區）黨組織打造成示範黨組織。
　　西子社區充分整合黨建資源，打造了曉雷愛心工作室等“十大愛心項目”平臺，發揮黨員志願者示範引領作用；宋家橋村開展黨員“一幫十”，帶頭拆遷，發展集體經濟；開展典型示範試點活動，在仙庾村開展支村兩委規範運行、夏家塅村開展黨風帶民風、董家沖村開展健全組織生活等試點探索；同時在全區大力宣傳“十佳先進基層黨組織”、“十佳優秀基層黨員”等“五十佳”，以點帶面，典型引路，帶動全區基層組織建設。
　　與此同時，針對基層反映的保障不強、活力不足等問題，區委制定出台專門文件制度，加強教育培訓、考核管理；加強基層保障，村（社區）經費投入總共增加了882.7萬元，村經費由每年　　（原標題：積蓄充足的“動力能”）